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      巴中出臺一系列財政金融政策 為市場“經濟動脈”輸血賦能

      來源:巴中日報 姜春 2024-04-03 16:38

        存量資金流向何處?怎樣緩解實體企業資金周轉壓力?新時期獎補政策標準如何?……針對近年來經濟運行出現的新變化和新問題,巴中市特別制定印發《巴中市加強財源建設的若干措施》《巴中市金融服務實體經濟發展十條措施》,修訂《巴中市金融業發展鼓勵辦法》,不斷充實完善“財政+金融”政策工具箱,持續優化營商環境,賦能全市經濟高質量發展。

        充盈源頭活水 加強財源建設

        財源建設是壯大地方財政實力、實現財政可持續發展的根本出路。當前,出臺《巴中市加強財源建設的若干措施》(以下簡稱《措施》),真抓實干引來源頭活水,方能為全市經濟發展筑牢發展基石。

        今年以來,市委、市政府聚焦高質量跨越發展,鮮明提出要“建立起推進財政、稅務、金融、國資貫通融動的機制和政策服務體系”。

        方向已定,第一步的行動便是完善財政激勵機制,加大對各縣(區)地方財政收入總量和質量的激勵,把做大財政收入蛋糕作為財源建設的主目標。

        具體來說,對各縣(區)年度地方一般公共預算收入總量首次跨越3億元、8億元、10億元、15億元的,以及稅收收入占比首次跨越50%、60%、70%的,分別給予一次性激勵,進一步激發各縣(區)抓財源建設的積極性。

        當前,巴中市正行進在新舊動能轉換的關鍵節點,傳統產業轉型升級和戰略性新興產業快速成長,都需要金融業加大服務力度。

        聚焦重點產業發展的重點領域和薄弱環節,鼓勵主導產業龍頭企業、鏈主企業以商招商、以鏈招商;支持企業“智改數轉”、設備更新、產能擴張和加快上市。支持房地產平穩健康發展和建筑業高質量發展。促進工業園區發展,用好“債融組合”等政策,支持工業園區基礎設施建設;對產業園引進總部機構、行業龍頭及重大產業項目落地投產的,采取“一事一議”方式給予獎勵……力求精準發力,提高財政資金供給質效。

        同時,完善對市場主體的激勵政策,首次完成“個轉企”登記,給予一次性獎勵,鼓勵小微企業“上規”“上限”。增強融資擔保公司擔保能力,支持中小企業融資;大力盤活國有資產資源,優化礦產資源規劃,適時出讓礦業權,增加出讓收益。優化對公資源配置,依法論證設立并出讓特許經營權,完善對公資源配置機制,提升資產資源效益。

        盤活存量資金,發揮政策效能,也是加強財源建設的重要方式。強化科技賦能,設立科技創新專項資金,建立“科創通”平臺,支持科創企業發展。多渠道整合資金支持開展投資促進,鼓勵企業落戶巴中。建立工業發展基金和工業應急轉貸基金,切實解決企業融資需求。

        《措施》明確提出,力爭到2027年,全市地方一般公共預算收入達到100億元以上,稅收收入占比提高10個百分點以上。

        豐富金融手段 提升服務實體經濟質效

        市財政局負責人介紹:“立足全市產業布局實際,通過多元化的金融服務手段,有力提升服務實體經濟和戰略質效。”

        今年以來,巴中市不斷創新發展思路,圍繞信貸投放、成本壓降、產品創新、貸款接續、首貸培植、金融服務等制定了《巴中市金融服務實體經濟發展十條措施》(以下簡稱《措施》),引導金融有力支持巴中實體經濟高質量發展。

        推動實體經濟發展,首先需要上爭有利金融政策,加大信貸支持力度,確保全年信貸投放新增200億元,再貸款使用額度不低于40億元,普惠小微貸款增速高于全部貸款增速。同時,充分發揮好利率自律機制,制定轄區貸款利率上限,推出減費讓利舉措,合理降低企業融資成本。

        “打通企業融資堵點,是當務之急。針對企業抵質押物缺乏的問題,大力推廣‘稅電指數貸’、設備租賃融資、供應鏈融資等方式,加大企業融資擔保增信力度,力爭年內融資擔保業務發生額超8億元,普惠小微貸款平均擔保費率低于1%,企業信用貸款占比提升10個百分點以上。”該負責人補充道,針對貸款期限錯配的問題,利用應急轉貸基金和無還本續貸、展期等政策,緩解實體企業資金周轉壓力。

        持續優化產品及服務,加強對重點產業金融支持力度,無疑是推動實體經濟高質量發展的又一“捷徑”。

        《措施》指出,完善全市“首貸信用貸服務中心”,大力推進首貸培植。常態開展政銀企對接活動,暢通融資渠道。做實“金融顧問”“一企一策”掛聯幫扶,為企業提供精準服務。推廣小額貸款保證保險,推動險資入巴,引導保險資金與市內重點項目加強融資對接,鼓勵保險資金參股成長性企業。建立房地產開發企業白名單推送制度,支持房地產健康發展。

        目前,已按照市委、市政府要求,分解印發了任務清單,明確責任,推動各項措施加快落實。

        優化政策服務 增強金融行業活力

        擴大財源、壯大實體是必有舉措,而扎實做好政策惠民利企服務工作,更是提升金融行業經久不衰之活力的重要保障。

        2021年1月,市政府辦印發《巴中市金融業發展鼓勵辦法》(以下簡稱《辦法》)。三年來,市、縣(區)新增金融機構17家,兌現獎補資金300余萬元。目前,全市各類金融機構、地方金融組織共69家,基本建成門類較多、功能完備的金融機構體系,政策助力成效顯著。

        近年來,面臨金融機構、組織體系整體規模偏小、風險控制能力偏低、金融公司治理仍存在疏漏等創新能力和競爭力不足的問題,找到新時代金融業發展的難點和堵點,精準施策,勢在必行。

        1月18日,2021年版《辦法》到期,市財政局結合市委、市政府新要求再度進行修訂。2024年版《辦法》包括總則、獎補對象及類別、獎補標準、申報程序和要求、附則,共5章21條。

        2024年版《辦法》對金融機構進行科學分類,重新將金融行業主體分為銀行、非銀行、地方金融組織三大類,簡化辦事程序。

        除主體分類,從獎補方面,2024年版《辦法》做出優化和修改,提高規章的操作性和針對性。

        2021年版《辦法》主要從金融機構的注冊資本、租賃或購買辦公用房、到縣(區)設立分支機構等3個方面進行獎補,本次修訂后基本上以實繳注冊資本作為獎補依據;

        進一步提高獎補標準,對注冊到本地的法人銀行、信托、保險、證券機構予以重獎,按實繳注冊資本的2%給予一次性經費補助,單家機構補助最高不超過500萬元。新落戶銀行分支機構,一次性給予補助100萬元。對注冊落戶的基金投資機構及其管理機構,按照首年度實際投放到市域內的基金規模(扣除政府類基金以及本地國有企業出資部分)的1‰給予一次性經費補助,鼓勵基金多投,上不封頂;

        優化獎補資金申報流程,延長申報時間(從原先3個月延長到下一年度的2月份之前),更有利于政策的兌現落實,并給予各縣(區)更多政策空間,各縣(區)可參照規章制定獎補辦法。

        拿出“真金白銀”予以獎補金融機構,我市壯大金融行業的決心昭昭。市財政局相關負責人表示,下一步,將按照市委、市政府要求,發揮好牽頭部門作用,統籌推動落實財源建設和金融服務等各項政策措施落地生效,為全市高質量跨越發展提供堅強的財力保障。

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